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养护集团工程施工突发安全事故应急预案

来源:应急信息部 发布:ml
日期:2010-09-24 作者:应急信息部 点击:

  1总则
  1.1工程施工特点与影响安全生产的因素
  1.2指导思想和编制目标
  1.3编制依据
  1.4工作原则
  1.5事故分级
  1.6适用范围
  2应急指挥体系及职责
  2.1集团施工安全事故应急指挥中心的组成及职责
2.2现场指挥部
2.3应急抢险救援队伍
  3预防预警与响应
  3.1预警级别
  3.2预警信息
  3.3预警的发布和解除
  3.4预警响应
  4应急响应
  4.1基本响应
  4.2一般施工突发安全事故的响应(Ⅳ级)
  4.3较大以上施工突发安全事故的响应(Ⅲ级)
5扩大应急
  6响应结束
  7信息管理
  7.1信息监测与报告
  7.2信息发布
  8善后恢复
  8.1善后处置
  8.2奖励与责任
  8.3事故总结和调查评估
  9保障措施
  9.1指挥系统技术保障
  9.2现场救援和工程抢险装备保障
  9.3后勤保障
  9.4应急队伍保障
  9.5资金保障
  10培训、演习和宣传教育
  10.1培训
  10.2演习
  10.3宣传教育
  11附则
  11.1名词术语、缩写语的说明
    11.2预案管理

  1总则
  1.1工程施工特点与影响安全生产的因素
养护集团承担着北京市城区道路、雨污水管线和郊区公路、绿化、交通设施养护任务,是集城市基础设施养护和多种施工资质为一体的养护、施工企业。由于该行业属于高危行业,存在较多影响安全生产的不确定因素。
  (1)作业劳动强度大。在施工中,多数工种仍是手工操作,工人劳动强度高、体力消耗大、易疏忽从而酿成事故。
(2)作业环境变化大。因分部、分项工程工序不同,施工方法不同,现场作业环境、状况和不安全因素都在不断变化,作业人员工作环境经常变换,需要采取的安全措施和方法不同。同时,在施工中多工种、多班组在同一地段交叉作业也时有发生,安全隐患多。
  (3)露天作业,受天气、温度影响大。建设工程施工作业大部分在室外进行,夏季高温、冬季寒冷,加上受风、雨、雪、霜、雾等影响,工作条件差,这些自然因素都有可能导致事故发生。
(4)土方坍塌、中毒窒息、车辆伤害、地下管线破坏、触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、火灾、农药中毒是养护集团施工作业中所涉及的施工突发安全事故的主要类型。
(5)各单位安全生产管理水平参差不齐,可能存在安全生产责任制和安全培训、安全检查等各项规章制度的落实不到位等问题,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象时有发生,事故隐患不能及时消除,但某一时刻或某个位置的疏忽都有可能造成严重后果。
  1.2指导思想和编制目标
 建立“预防为主、信息通畅、指挥科学、执行有力”的工程施工突发安全事故应急体系,维护员工的生命财产安全。为实现养护集团安全、快速发展的战略构想服务。
  1.3编制依据
  《中华人民共和国安全生产法》
  《中华人民共和国建筑法》
  《生产安全事故报告和调查处理条例》
  《建设工程安全生产管理条例》
  《安全生产许可证条例》
   《北京市建设工程施工突发安全事故应急预案》
  1.4工作原则
  (1)以人为本,安全第一。
  把最大程度地预防和减少建设工程施工突发安全事故造成的施工人员伤亡作为首要任务,切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥作业人员自我防护的主观能动性,充分发挥各单位应急抢险救援力量的骨干作用。
  (2)统一领导,分级负责。
在集团事故应急指挥中心统一领导下,各单位、各部门按照各自职责和权限,负责工程施工突发事故的应急管理和应急处置工作。各施工单位要认真履行安全生产责任主体的职责,建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。
(3)充分准备,科学救援。
  采用先进技术,实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力,确保应急救援的科学、及时、有效。
  (4)预防为主,平战结合。
  坚持预防为主的方针,做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。
  (5)统一协调,团结协作。
  发挥养护集团各单位布局合理的优势,加强对施工工地的动态管理,出现问题统一协调,提高工程施工突发安全事故应急处置的协同应对能力。
  1.5事故分级
  为有效处置建设工程施工突发安全事故,依据建设工程施工突发安全事故可能造成的人员伤亡及财产损失等情况,由高到低划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个级别。
  1.5.1特别重大建设工程施工突发安全事故(Ⅰ级)
  符合下列条件之一的为特别重大建设工程施工突发安全事故:
  (1)造成30人以上死亡;
  (2)造成100人以上重伤(包括急性中毒,下同);
  (3)造成1亿元以上直接经济损失;
  (4)市政基础设施、构筑物、建筑物遭受严重损坏,社会影响特别巨大。
  1.5.2重大建设工程施工突发安全事故(Ⅱ级)
  符合下列条件之一的为重大建设工程施工突发安全事故:
  (1)造成10人以上30人以下死亡;
  (2)造成50人以上100人以下重伤;
  (3)造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失;
  (4)市政基础设施、构筑物、建筑物遭受严重损坏,社会影响巨大。
  1.5.3较大建设工程施工突发安全事故(Ⅲ级)
  符合下列条件之一的为较大建设工程施工突发安全事故:
  (1)造成3人以上10人以下死亡;
  (2)造成10人以上50人以下重伤;
  (3)造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失;
  (4)市政基础设施、构筑物、建筑物遭受损坏,社会影响较大。
  1.5.4一般建设工程施工突发安全事故(Ⅳ级)
  符合下列条件之一的为一般建设工程施工突发安全事故:
  (1)造成3人以下死亡;
  (2)造成3人以上10人以下重伤;
  (3)造成100万以上1000万元以下直接经济损失。
  1.6适用范围
  本预案适用于养护集团所属企业、控股子公司、实质控股公司的各类施工过程中发生的各类危及人员安全或导致人员伤亡事故,以及由于施工原因危及社会和公众安全、导致国家和人民财产遭受严重损失事故的应对工作。
  2应急指挥体系及职责
  2.1集团施工突发安全事故应急指挥中心
总 指 挥:杨树丛、单继革
副总指挥:朱洪涛、曹洪林、薛跃进、姬国明、勘立军、王化丛、张毅
成    员:安全保卫部、科技信息部、经营管理部、资产管理部、党群工作部、组织人事部、综合办公室负责人、事故单位负责人。
办 公 室:设在集团安全保卫部,负责人吕坤
2.1.1集团施工突发安全事故应急指挥中心职责
(1)研究制定、修订集团应对施工突发安全事故的政策措施和指导意见;
   (2)负责指挥较大以上施工突发安全事故的具体应对工作,指导、检查所属单位一般施工突发安全事故的应对工作,对重大问题进行决策;
   (3)分析总结集团施工突发安全事故应对工作,制定工作规划和年度工作计划;
   (4)负责集团所属应急抢险救援队伍的建设和管理。
  2.1.2指挥中心总指挥、副总指挥及其职责
  (1)总指挥
负责集团施工突发安全事故应急指挥中心的领导工作,对本集团施工突发安全事故应急工作实施统一指挥。
(2)副总指挥
协助总指挥做好集团施工突发安全事故应急指挥中心应急救援的各项工作。主要负责施工突发安全事故应急指挥中心的统筹协调工作。受总指挥委托,负责事故现场处置的协调工作。监督检查责任制落实情况。
2.1.3办事机构及其职责
  集团施工突发安全事故应急指挥中心下设办公室,作为常设办事机构,办公室主任由安保部部长担任。根据事故应急指挥中心的决定,负责组织、协调、指导、检查集团突发安全事故的预防和应对工作。
  主要职责:
  (1)组织落实集团施工突发安全事故应急指挥中心的决定,协调和调动所属单位应对施工突发安全事故相关工作,组织集团内部对事故的调查处理;
  (2)组织制订、修订本预案,指导所属单位制定、修订相关应急预案;
  (3)负责发布和解除蓝色、黄色预警信息,向集团施工突发安全事故应急指挥中心提出发布和解除橙色、红色预警信息的建议;
  (4)负责集团应对建设工程施工突发安全事故的宣传教育和培训;
  (5)收集分析相关工作信息,及时上报重要信息;
  (6)负责组织、指导、协调所属单位施工突发安全事故应急演练;
  (7)负责组织协调所属单位施工突发安全事故隐患排查和应急资源的管理工作;
   (8)承担集团施工突发安全事故应急指挥部的日常工作。
  2.1.4成员部室及其职责
(1)党群工作部:负责组织制定新闻报导方案,拟订新闻稿件、组织接待记者,引导社会舆论。组织协调较大以上施工突发安全事故及处置情况的新闻发布工作,组织各单位单位进行施工安全知识的宣传。
(2)科技信息部:负责施工突发安全事故应急指挥技术系统的建设与管理工作。提供事故抢险、救援所须仪器、设备的技术支持。
(3)资产管理部:负责日常抢险物资的储备、管理,在集团范围内调配抢险所需物资。
(4)经营管理部:负责为工程施工突发安全事故抢险救援、调查处理,提供合同管理的相关资料及工程分包有关资料。审核抢险技术预案。
(5)组织人事部:负责为施工突发安全事故抢险救援、调查处理,提供劳务分包的有关资料。协助事故单位做好伤亡人员的家属抚慰、善后处理,参与事故调查工作。
(6)综合办公室:负责有关文件、信息的传递,为救援、抢险提供后勤保障,以及来往人员接待工作。
   (7)安全保卫部:负责集团施工突发安全事故应急指挥中心办公室的日常工作。负责组织施工突发安全事故灾情速报,事故现场与损失评估的应急工作。负责施工突发安全事故应急抢险救援队的建设与协调管理。配合党群工作部做好施工突发安全事故应急工作的宣传报道与新闻发布。负责指导各单位开展施工突发安全事故应急工作,组织集团内部对事故的调查处理。
   (8)事故发生单位:负责组织、协调、实施单位内一般施工突发安全事故的应急工作。负责较大以上施工突发安全事故应急的先期处置和后勤保障等工作,编制抢险技术预案。负责收集、整理、提供突发安全事故有关的施工过程中的各类安全技术资料。
   2.2现场指挥部
  根据需要,适时成立现场指挥部,现场指挥部总指挥依据事故性质和等级确定。现场指挥部可由抢险指挥组、现场保护组、后勤保障组、宣传信息组、事故调查组等组成。
  (1)抢险组:由事故单位应急抢险队长牵头,主要职责是承担现场指挥部下达的抢险任务。
  (2)现场保护组:由事故单位有关领导牵头。主要职责是负责组织协调抢险救援现场警戒线设置、交通疏导、人员控制和维护秩序等工作。
  (3)后勤保障组:由综合办公室牵头,主要职责是协调组织设立现场指挥部办公场所,为现场抢险救援工作人员提供生活后勤保障,配备急救医疗器材、药品,安置事故伤亡人员家属,保障通信畅通。
  (5)宣传信息组:由党群工作部牵头,主要职责是制定信息发布方案,拟订文稿、组织接待记者,正确引导舆论。
  (6)事故调查组:由安全保卫部牵头,主要职责是向上级有关部门报送事故相关信息。组织事故原因分析、事故责任调查和评估等工作。
 2.3应急抢险救援队伍
  施工突发安全事故应急抢险救援队伍承担以下主要任务:
  (1)在集团施工突发安全事故应急指挥中心指挥下,承担排除险情,完成抢险救援等任务;
  (2)负责抢险队救援物资和抢险设备的日常管理、养护和维修工作;
  (5)承办集团施工突发安全事故应急指挥中心办公室交办的其他事项。
  3预防预警与响应
  3.1预警级别
  依据施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素,由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。
  3.1.1蓝色预警:安全生产事故敏感时段,如恶劣天气来临之前,重大节假日、施工高峰期、特殊季节(如汛期)到来之前,国家及本市重要会议、活动到来之前,可发布蓝色预警。
  3.1.2黄色预警:集团所属单位发生重大未遂事故时,本市连续发生较大及较大以上级别的建设工程施工突发安全事故时,可发布黄色预警。
   3.1.3橙色预警:集团所属单位发生造成重伤的建设工程施工突发安全事故时,可发布橙色预警。
   3.1.4红色预警:集团所属单位发生造成人身伤亡的建设工程施工突发安全事故时,可发布红色预警。
  3.2预警信息
  预警信息包括施工突发安全事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布部门等。
  3.3预警的发布和解除
  3.3.1蓝色和黄色预警:由集团施工突发安全事故应急指挥中心办公室发布和解除,并报主管副总经理备案。
  3.3.2橙色和红色预警:由集团施工突发安全事故应急指挥中心办公室提出预警发布和解除建议,报经集团施工突发安全事故应急指挥中心总指挥批准后,由集团施工突发安全事故应急指挥中心办公室发布和解除。
  3.4预警响应
  集团施工突发安全事故应急指挥中心发布相应级别预警时,各成员部室及所属单位按照本预案相应级别规定进行响应。
  3.4.1蓝色预警响应:各单位安全管理人员、主管领导随时保持通信联络畅通。各施工现场管理人员、安全员上岗到位,密切关注施工生产状况,对作业人员加强班前安全教育,做好抢险的各项准备工作。集团施工突发安全事故应急指挥中心办公室组织抽查。
  3.4.2黄色预警响应:在蓝色预警响应的基础上,进一步加强领导带班,加强巡查,发现问题及时处置、及时报告。经主管副总经理挥批准,组织各施工工地的安全排查。各施工现场管理人员、安全员上岗到位,严格制止并纠正违章施工现象,尽快消除安全隐患,做好抢险的各项准备工作。
  3.4.3橙色预警响应:在黄色预警响应的基础上,各有关单位密切关注隐患整改情况,各单位带班负责同志要随时掌握情况,全力消除安全隐患。必要时组织施工现场开展安全整顿工作,强化危险性较大工程施工的安全监控。应急队伍随时待命,接到事故报告后,立即进行抢险。
  3.4.4红色预警响应:在橙色预警响应的基础上,各有关单位高度关安全生产动态,带班负责同志要主动了解掌握情况,加强值班和监测密度。必要时,停止危险性较大作业,集团施工突发安全事故应急指挥中心可根据情况要求重点单位全面停工排查整改安全隐患。
  4应急响应
  4.1基本响应
  施工突发安全事故一旦发生,事故责任单位和现场人员必须立即向集团施工突发安全事故应急指挥中心办公室报告,启动施工现场应急预案,抢救伤员,保护现场,设置警戒标志。
  4.2一般施工突发安全事故的响应(Ⅳ级)
  4.2.1集团施工突发安全事故应急指挥中心响应
  (1) 集团施工突发安全事故应急指挥中心办公室负责人,及时向总指挥汇报有关情况。
  (2)启动应急预案,向相关成员单位下发通知。
  (3)密切关注事故动态,随时掌握事故处置进展情况。
(4)将有关情况及时报告上级部门及市建筑工程事故应急指挥部办公室。
(5)必要时,集团施工突发安全事故应急指挥中心出工作组赶赴事故现场,指导有关单位做好应急工作。
  4.2.2相关成员单位响应
  各相关成员单位要保持通信畅通,加强与集团施工突发安全事故应急指挥中心办公室之间的联系。
  4.2.3事故责任单位响应
  (1)立即启动本单位施工突发安全事故应急预案和应急指挥系统,具体组织协调、指挥有关人员赶赴现场,组建本单位应急指挥部,采取相应措施,防止事故进一步扩大,避免次生灾害可能造成的抢险救援人员伤亡事故。
(2) 事故责任单位负责人第一时间赶赴现场,进行现场保护和处置工作。
  (3)及时将掌握的事故信息报集团施工突发安全事故应急指挥中心办公室。
  (4)集团施工突发安全事故应急指挥中心办公室有关负责人赶赴现场时,配合开展工作。
  (5)应急处置过程中,协调做好后勤保障工作。
(6) 收集、整理并按要求提供突发安全事故有关的施工过程中的各类安全技术资料。
(7) 做好上级部门交办的其他应急相关工作。
  4.3较大以上施工突发安全事故的响应(Ⅲ级以上)
  4.3.1集团施工突发安全事故应急指挥中心响应
  (1) 集团施工突发安全事故应急指挥中心立即启动市级建设工程施工突发安全事故应急预案和应急指挥系统。
  (2) 集团施工突发安全事故应急指挥中心办公室负责人,立即陪同总指挥赶赴现场指挥部,指挥处置,并组织协调有关人员及时赶赴现场,具体组织、指挥有关人员,采取应急措施,防止事故进一步扩大,避免次生灾害可能造成的抢险救援人员伤亡事故。
  (3) 将有关情况及时报告上级单位及市建筑工程事故应急指挥部办公室。
  4.3.2相关成员单位响应
  各相关成员单位根据各自承担的职责,按照集团施工突发安全事故应急指挥中心办公室的要求开展应急工作。
  4.3.3事故单位响应
  在按照Ⅳ级响应工作标准要求开展工作的同时,全面配合集团施工突发安全事故应急指挥中心开展应急工作并认真做好交办的各项工作。
5扩大应急
  根据事态发展,超出集团施工突发安全事故应急指挥中心的处置能力,需要社会其他单位参与处置时,及时报告市建筑工程事故应急指挥部办公室,协调其他单位协助处置工作。
  6响应结束
  6.1当事故处置工作已基本完成,次生、衍生和事故危害被基本消除,应急响应工作即可宣告结束。
  6.2一般施工突发安全事故,由各单位事故应急指挥部确定应急响应结束。
  6.3较大以上施工突发安全事故,由集团施工突发安全事故应急指挥中心报请总指挥批准后宣布应急响应结束。
  7信息管理
  7.1信息监测与报告
  7.1.1各单位安全主管部门要确定本单位施工突发安全事故的种类,完善预测预警机制,开展风险分析,做到有效监控,并及时维护更新本单位危险源清单。
  7.1.2施工突发安全事故信息报告要贯穿预测预警、应急处置、善后恢复全过程,各单位安全主管部门负责收集、整理和研究本单位可能发生突发事故的信息,并及时汇总分析。
  7.1.3按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则,对于一般施工突发安全事故的信息,事故单位应在1小时内将简要情况上报集团施工突发安全事故应急指挥中心办公室。
  7.1.4对于较大以上建设工程施工突发安全事故,或对于发生在敏感地区、敏感时间,或可能演化为重大、特别重大建设工程施工突发安全事故的信息,不受事故分级标准的限制,必须立即上报集团施工突发安全事故应急指挥中心办公室。
  7.1.5集团施工突发安全事故应急指挥中心办公室对于一般建设工程施工突发安全事故的信息,应及时上报市建筑工程事故应急指挥部办公室。对于较大以上或“三敏感”性质的施工突发安全事故信息,要立即报告市建筑工程事故应急指挥部办公室, 并在报告后2小时内上报详细信息报市应急办。
  7.1.6对于市建筑工程事故应急指挥部要求核查的情况,各单位认真调查、核对,及时报告。暂时不能查清楚的,要尽快说明情况。在重大节假日等特殊时期或集团施工突发安全事故应急指挥中心有明确要求时,实行施工突发安全事故每日零报告制度。
  7.1.7施工突发安全事故信息报告应主题鲜明,言简意赅,用词规范,逻辑严密,条理清楚。一般包括以下要素:事故发生的时间、地点、工程项目概况、事故单位名称;事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计;事故发生原因的初步判断;事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施;事故报告单位等。一般情况下,采用计算机网络传输和传真形式报告。紧急情况下,可先用电话、电台口头报告,之后采用文字报告。应急工作信息报告采用计算机网络传输形式,涉密信息应遵守相关规定。
  7.1.8对于各类施工突发安全事故,以及可能导致其发生的各种隐患,任何单位和个人都有权利和义务向集团施工突发安全事故应急指挥中心公室和相关职能部门报告,并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报。任何单位不得迟报、漏报、谎报和瞒报施工突发安全事故信息。
  7.2信息发布
  7.2.1施工突发安全事故的信息发布,必须经集团施工突发安全事故应急指挥中心总指挥审批。
  7.2.2必要时,由集团施工突发安全事故应急指挥中心统一组织发布工作,正确引导舆论导向。
  8善后恢复
  8.1善后处置
  事故单位会同相关部门负责开展事故善后处置工作,包括人员安置、补偿等事项。应尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害及受影响人员,维护单位稳定,尽快恢复正常施工。
  8.2奖励与责任
  8.2.1奖励
  在事故应对过程中有以下突出表现的单位和个人,应依据有关规定予以奖励:
  (1)出色完成应急处置任务,成绩显著的。
  (2)防止事故发展或开展事故救援工作有功,使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
  (3)对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的。
  (4)有其他特殊贡献的。
  8.2.2责任追究
  在事故应对过程中有下列行为之一的,按照法律、法规及有关规定,对有关责任人员视情节和危害后果,给予行政处分。属于违反治安管理行为的,由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:
  (1)不按规定制订应急预案,拒绝履行应急准备义务的。
  (2)不按信息报告有关规定而导致迟报、漏报、谎报或者瞒报事件信息的。
  (3)拒不执行安全生产事故应急预案,不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的。
  (4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
  (5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
  (6)散布谣言,扰乱单位秩序的。
  (7)有其他危害应急工作行为的。
  8.3事故总结和调查评估
  8.3.1事故发生单位负责收集有关资料,并在事故处置结束后3天内,将事故应对工作情况的总结报告报集团施工突发安全事故应急指挥中心办公室。集团施工突发安全事故应急指挥中心办公室负责对相关资料进行汇总并核查,确保资料有效性,并于2天内报送市建筑工程事故应急指挥部办公室市应急办。总结报告的内容应包括:工程基本情况、事故发生经过、现场处置情况、事故后果的初步汇总。
  8.3.2在处置施工突发安全事故的同时,由集团施工突发安全事故应急指挥中心适时成立事故调查组,调查和分析事故发生的原因和发展趋势,对应急处置工作进行全面客观的评估。评估报告的内容应包括:事故发生的经过、现场调查结果;事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见;事故处理结果或初步处理意见;事故的经验教训;存在的问题与困难;改进工作的建议和应对措施等。
  9保障措施
  9.1指挥系统技术保障
  9.1.1集团施工突发安全事故应急指挥中心要建立和完善应急指挥技术支撑体系,以满足各种复杂情况下指挥处置施工突发安全事故的指挥要求。主要包括:有线通信系统、无线指挥调度系统、图像监控系统、信息报告系统和应急移动指挥通信系统等。
  9.1.2各单位要采取有效手段保证应急通信畅通。
  9.2现场救援和工程抢险装备保障
  根据实际情况和需要,采取平战结合的原则,各单位应急救援队伍应配备必要的应急救援和工程抢险装备及器材,并建立相应的维护、保养和调用等制度。大型现场救援和工程抢险装备,必须服从集团施工突发安全事故应急指挥中心统一调动,保障各类建设工程施工突发安全事故的抢险和救援。
  9.3后勤保障
  各单位应建立应急救援物资储备制度,加强对储备物资的管理,防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效,对各类物资及时予以补充和更新。
  9.4应急队伍保障
  各施工单位应建立常备应急救援队伍,必要时请求专业应急队伍救援。一般的施工突发安全事故发生时,由单位按照相关预案调动所属应急队伍进行处置。较大以上建设工程施工突发安全事故发生时,按照集团施工突发安全事故应急指挥中心命令和相关规定承担抢险任务。
  9.5资金保障
  (1)各单位应做好必要的事故应急救援资金准备。事故应急救援资金由事故责任单位承担,事故责任单位暂时无力承担的,由集团施工突发安全事故应急指挥中心协调解决。
  (2)根据劳动和社会保障部与本市的相关规定,各单位应为总包工程购买施工意外伤害保险,为建设工程施工突发安全事故的善后工作提供基本保障。
  10培训、演习和宣传教育
  10.1培训
  10.1.1施工单位管理人员的培训
  各施工单位要定期组织施工管理人员、作业人员进行施工突发安全事故应急业务培训。培训内容包括:
  (1)建设工程施工突发安全事故预防、控制、抢险知识和技能。
  (2)安全生产法律、法规。
  (3)个人防护常识。
  (4)工作协调、配合有关要求。
  10.2演习
  10.2.1应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习,培训应急队伍,落实岗位责任,熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序,识别资源需求,评价应急准备状态,检验预案的可行性和改进应急预案。
  10.2.2集团施工突发安全事故应急指挥中心办公室应根据本预案,定期组织协调相关部门组织专项或综合性的应急演习。做好各单位、各部门部门之间的协调配合及通信联络,确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。
  10.2.3各单位每年开展应对施工突发安全事故的演习,切实提高应急救援能力。演习结束后应及时进行总结。集团施工突发安全事故应急指挥中心办公室应对演习进行指导和检查。
  10.3宣传教育
  各单位应利用广播、影视、板报、相互观摩演习等多种形式,施工作业人员广泛开展施工突发安全事故应急相关知识的普及教育。
  11附则
  11.1名词术语、缩写语的说明
  (1)施工突发安全事故:是指在施工生产过程中突然发生,造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害,危及公共安全的紧急事件。
  (2)直接经济损失:指施工突发安全事故及次生灾害造成的物质破坏,包括建筑物工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失,以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产,如货币、有价证券等损失。
  (3)次生灾害:指由程施工突发安全事故造成的工程结构、城市基础设施破坏而引发的灾害,如水管、燃气管道的破裂以及人员伤亡等。
  (4)本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。
  11.2预案管理
  11.2.1预案制定
  本预案由集团安全保卫部制定并负责解释。
  各单位应根据本预案制定各自的工作预案,并报集团施工突发安全事故应急指挥中心办公室备案。
  11.2.2预案修订
  随着相关法律法规的制定、修改和完善,机构调整或应急资源发生变化,以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新情况,适时对本预案进行修订。原则上每三年至少修订一次。